全面开展治理提升运动
为培育世界一流企业涤讪坚实基础

——在中央企业全面开展治理提升运动视频集会上的讲话
国务院国资委主任、党委书记 王 勇
（2012年3月23日）

同志们:
　　去年底召开的中央企业卖力人集会提出，在中央企业全面开展“治理提升年”运动，集中力量推进中央企颐魅整体治理水平的提升，夯实生长基础。经过几个月的研究，国资委决定在中央企业开展为期两年的治理提升运动。今天我们在这里召开大会，对中央企业全面开展治理提升运动进行发动安排。下面，我代表国资委讲三方面意见。
　　一、深刻认识全面开展治理提升运动的重要意义
　　增强治理是企业生长永恒的主题，尤其是在目今应对国际海内错综庞大经济形势、加速转变生长方法、实现“做强做优、世界一流”目标的情况下，全面开展治理提升运动具有越发重要的意义。
　。ㄒ唬┲卫硖嵘侵醒肫笠登炕瘫，更好应对海内外庞大严峻形势的现实需要。
　　目今，我国面临的国际海内经济情况错综庞大。世界政治经济形势剧烈变革，金融；乖谏ぢ，地悦魅政治更趋庞大，贸易；ぶ饕辶，国际市场竞争更趋猛烈，全球经济增速放缓，增长动力明显减弱，种种不稳定不确定因素较多。海内经济生长中不平衡、不协调、不可连续的问题仍很突出，泛起了外部需求连续疲软、内需增长缓慢、物价上涨压力增加等多重因素叠加的状况。今年以来，中央企业生产经营继续坚持平稳增长态势，但增幅放缓。由于能源、原质料价格高位运行，融资本钱上升，大都企业本钱压力增大，经济效益下滑，全年经济效益坚持增长的任务十分艰巨。有不少企业反应，目今与2008年国际金融；啾，形势可能更为严峻。在这种形势下，一些在经济形势好的时候容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和深条理问题越发显露出来，对中央企业坚持平稳较快生长带来严峻挑战。通过治理提升找出危害点，止住出血点，向治理要效益、要质量、要增长，对坚持中央企业生产经营平稳运行良好势头至关重要。
　　实践标明，宏观经济形势趋紧，正是企业增强治理、提升治理水平的有利时机，既对企业解决矛盾和问题形成倒逼压力，又为企业强化治理创立相对好的情况，进行治理厘革的阻力和本钱也相对降低，厘革的效果可能更好。一些中央企业在应对国际金融；型ü炕卫怼⑸罨逯苹聘镄，乐成化危为机，实现新生长的乐成案例，就充分证明了这一点。我们必须充分认识目今开展治理提升运动对企业应对庞大形势、坚持健康生长的重要性和紧迫性，通过强化治理进一步降低本钱，提升效益，增强抵御危害的能力，坚持良好生长的势头。
　。ǘ）治理提升是落实中央企业 “十二五”革新生长焦点目标、进一步提升企业竞争力的有力包管。
　　中央企业“十二五”革新生长焦点目标概括起来就是“做强做优、世界一流”。这一目标是基于中央企业的职位和作用，立足于国家整体生长战略提出来的。没有一流的治理就不会有一流的企业。前段时间，我们着重从治理方面对中央企业与世界一流企业进行了对标研究。总的看，中央企业保存的差别是相当大的，突出体现在五个方面。在基础治理方面，总部高效管控能力薄弱，流程不顺、标准纷歧、信息不畅、集而不团、管而不控的现象在一些企业普遍保存，基础治理另有较大的提升空间。在治理立异方面，世界一流企业创立了福特生产线、丰田精益生产、GE六西格玛治理等重大治理立异结果，不但形成了自身焦点竞争力，也推动了全球企业的治理进步。中央企业的治理立异总体还处在学习、模仿阶段，没有取得实质性的突破。在投资并购方面，世界一流企业善于利用资本市场和有利情况，并购整合乐成的概率较高。而一些中央企业花巨资收购项目或资产后，资源整合、文化融合和有效治理力度不敷，整合后整体素质和焦点竞争力没有获得有效提升。甚至有的企业规模扩大了，治理水平跟不上，带来较大的经营危害。在治理信息化方面，世界一流企颐魅整个业务流程都实行信息化治理，财务结算、业务治理、内部管控已经实现全球联网运行。目前，大大都中央企业还未形玉成集团统一、高效的治理信息系统，业务流程和控制运动上线水平低，保存大宗信息孤岛，未能很好发挥信息化在经营治理上的支撑作用。在国际化经营治理方面，跨国企业的跨国指数一般在50%以上，而中央企业跨国指数还比较低，在全球结构、整合全球资源、打造全球工业链方面尚处于起步阶段。
　　由此可见，虽然一批中央企业已经进入世界500强，但与世界一流企业相比，我们不但在规模、装备、技术等硬实力方面保存差别，在治理、品牌、人才等软实力方面差别更大。实现“做强做优、世界一流”的目标，要把更多精力放在增强治理、不绝提升治理的科学化、现代化水平上来。今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是中央企业进一步做强做优的要害时期和科学生长、转型升级的攻坚时期。我们必须充分认识治理提升关于培育世界一流企业的重要性和紧迫性，夯实生长基础，增强企业焦点竞争力。
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　　“十二五”时期是深化革新开放，加速转变经济生长方法的攻坚时期，要求我们必须越发注重生长质量，越发强调结构优化。今年政府事情报告已经明确将经济增速定为7.5%，既体现了中央对今年经济形势的理性判断，也体现了中央对推进转变经济生长方法、提升经济生长质量的高度重视和坚定决心。中央企业要努力实现生长模式从粗放型向集约型转变，生长要领从外延式向越发注重内涵式转变，生长手段从依赖数量扩张向质量和效益并举转变。实现生长方法的转变，科技立异和治理立异是两个要害因素。近年来，增强科技立异已经获得各方面高度重视，相比之下，增强治理的重要性和迫切性显得更为突出。企业转变生长方法必须建立在对治理坚持不懈的重视和强化上，必须首先在治理上转型升级。
　　经过多年革新生长，中央企业的整体实力获得增强，治理水平有了很大提高，一批企业在生产规模、市场占有、本钱控制等方面已跃居世界前列，开端具备了与世界先进企业同台竞争的基础。但一些企业在规
？焖僭龀さ耐辈⑽创葱б婧拖纸鹆魍皆龀，生长方法仍很粗放，治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系不可完全适应企业生长需要。中央企业作为国民经济的主干和中坚，要在加速转变经济生长方法中发挥引领和楷模作用，必须把提升治理水平放到越发突出的位置，扎实抓好，常抓不懈，通过强化治理增进转型升级，真正走上立异驱动、内生增长的内涵式生长门路。
　　中央企业全面开展治理提升运动，是立足于国家“十二五”计划确定的主题和主线，立足于中央企业“十二五”革新生长焦点目标，立足于对目今国际海内形势的研判，特别是立足于中央企业治理实际而作出的一项重要举措和决定。中央企业要从加速转变经济生长方法、实现企业科学生长的战略高度，充分认识治理提升的重要现实意义，以此次运动为契机，通过连续不绝的努力，全面提升治理水平，向治理要效益、要质量、要水平、要生长，为培育世界一流企业涤讪坚实基础。
　　二、突出重点，协同推进，全面开展治理提升运动
　　要使这次治理提升运动真正抵达预期目的，必须突出重点，有序推进，扎实落实各项事情步伐，确保取得实效。
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　　这次治理提升运动的主要目标是，力争用两年时间，通过全面开展治理提升运动，加速推进中央企业治理方法由粗放型向集约型、精细化转变，全面提升企业治理水平。这次运动的主题是“强基固本、控制危害，转型升级、保值增值，做强做优、科学生长”。这一主题是有其深刻内涵和很强针对性的。
　　强基固本、控制危害，就是要通过治理提升运动，认真梳理治理运动中的薄弱环节和潜在危害点，全面增强基础治理，有效解决恒久制约中央企业连续健康生长的治理短板和瓶颈问题，进一步固本培元，消除可能爆发的重大隐患，防备生长中的危害。转型升级、保值增值，就是要通过治理提升运动，进一步提高企业治理科学化、现代化水平，发挥治理立异对企业转变生长方法的积极作用，提高企业经营效益和生长质量，增进企业生长方法、盈利模式、运营机制的基础转变，在多变的市场情况中稳中求进，实现国有资产保值增值。做强做优，科学生长，就是要通过治理提升运动，掌握机缘，以增强治理和治理立异为基础，增进企业技术升级、产品升级和工业升级，推动企业生长方法的深刻厘革，增进企业做强做优，支撑企业更好地实现可连续生长。
　。ǘ）努力实现治理短板和瓶颈问题的重点突破。
　　治理提升是一个恒久的历程，不可能一蹴而就。中央企业要凭据所处行业特点，结合企业所处生长阶段和治理基础实际，抓住重点，深入查找，集中力量解决制约和影响生长的要害问题。要全面系统地开展自我诊断，找准经营治理中保存的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的革新提升计划，狠抓落实，实现短板消缺和瓶颈突破。这项事情是贯串治理提升运动的重点和要害，其效果是评价治理提升运动效果的重要指标。各企业要集中力量，重点攻关，须要时国资委可以组织专家资助企颐魅诊断，确保取得突破。
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　　本钱用度上涨压力增大是今年市场的客观现实。一些企业能够凭据“突出降本增效”的要求，细化控制本钱的应对步伐，从严压缩可控用度，严格支出定额和标准，增强内部资源整合与业务协同，缩减低效业务资源占用，优化业务流程，革新商业模式，取得了很好的效果。但也有一些企业面对高本钱的挑战，缺乏有效可行的应对步伐，缺乏消化市场因素倒运影响的安排，本钱用度快速上涨，效益水平大幅下滑。各企业要以治理提升运动为载体，把开源节流、降本增效作为治理提升的重要任务，细化步伐，积极拓展盈利空间，努力实现效益合理增长。
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　　基础不牢，地动山摇；≈卫硎瞧笠蹈飨罹卫碓硕墓残阅谌莺椭匾С，是企业的基本功，也是权衡企业治理水平的重要标记。没有扎实有效的基础治理，企业的各项治理不但难于规范，也很容易流于形式。强化基础治理始于制度建设，重在贯彻执行，要害在责任落实，动力是严格考核。中央企业要从各项经营治理业务中最基本的纪录、数据、标准、制度和现场治理、日常治理等方面入手，切实增强下层建设、基础事情和基本功训练，全面梳理优化事情流程，建立系统、科学、实用的标准和制度体系。要沉下心来，从细处着眼，苦练内功，持之以恒，将强化基础治理事情做细做实，改变企业治理粗放的现状，为企业生长上水平涤讪基础。
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　　在大宗视察研究和广泛征求意见的基础上，我们确定把中央企业经营治理中普遍保存的一些共性问题，作为本次治理提升的重点，包括投资决策治理、全面预算治理、全面危害治理、科技立异治理、人力资源治理、产权治理、执法治理、采购治理、宁静生产治理、治理信息化、社会责任治理、党建治理和反腐倡廉治理等十三个方面，以及企业认为需要重点增强和革新的其他治理事情。我们从中央企业多年积累的优秀经营治理实践中，优选提炼出一批典范经验，将在运动中凭据进度安排分批推出，以现场会、专题经验交流会等形式引导企业开展专项治理提升事情；菇绦銮恐醒肫笠涤胩ㄋ堋⑺伎啤⑷堑仁澜缫涣髌笠抵涞难敖涣，把台塑的单位整天职析法、“一日结算”、治理信息化，思科的研发治理、卓越运营，三星的质量治理、品牌治理、财务管控等先进治理经验引入中央企业。中央企业要认真搞好对标，明确保存差别和提升偏向，博采众长、为我所用，认真整改，增进专项治理水平的提升。
　。┕袒峁，构建连续推进治理提升的长效机制。　
　　在开展治理提升运动中，要注重通过总结评价、结果固化事情，建立起治理改善和治理立异的长效机制。要充分调动各级组织和宽大员工的积极性，主动开展治理改善和治理立异运动，建立连续开展“合理化建议”的事情机制和奖励步伐，从政策、资金、人员等方面为治理立异提供包管。要科学评估治理提升运动的结果，强化结果的推广与应用，通过建章立制固化治理提升结果，使之成为全体员工的自觉行动。要通过为期两年的治理提升运动，切实建立起治理立异的长效机制，形成连续开展治理提升的文化气氛，不绝促成新的治理提升。
　　做好治理提升运动，必须从企业革新生长全局考虑，统筹兼顾，正确处理好以下五个关系：
　　一是正确处理立足自我与学习借鉴的关系
？怪卫硖嵘硕，既要立足自我，发挥自身优势，又要有效借助外部资源，学习借鉴一切有利于自身生长的理论与经验，兼容并蓄，博采众长。借鉴经验要瞄准最强的，盯住最优的，寻找***的，探其所衷，洞其所以，逐步形成具有行业特色和自身特点的治理模式。
　　二是正确处理重点突破与全面提升的关系。治理提升运动的最终目标是实现治理水平的全面提升。由于各企业所处的生长阶段差别，现有的治理基础也差别，不可寄希望用两年时间解决治理中所有的薄弱环节。要紧密结合自身实际，统筹考虑，抓住突出问题，集中力量实现重点突破。在此基础上，总结要领、形成机制，以点带面，逐层推进，将治理提升运动逐步引入企业治理的各个领域，实现治理水平的全面提升。
　　三是正确处理从严治企与治理立异的关系。从严治企体现了治理的科学化要求，强调企业内部要形成制度健全、指令流通、治理有序、协调高效的运转机制，这是企业治理最基本的要求。从严治企是实施治理立异的前提条件，而治理立异是企业治理实现深条理厘革的内在动力
？怪卫硖嵘硕汛友现纹笥胫卫砹⒁煊谢诤，对现有的行之有效的规章制度和管控模式要严格执行，夯实企业生长基础，增强企业内在素质。同时要适应外部情况变革和企业生长需要，推动治理立异，不绝扩大治理提升运动的结果。
　　四是正确处理增强治理与深化革新的关系。深化革新是企业活力的源泉，是治理提升的体制包管和情况基础。经营机制的转换，要求治理模式随之更新和规范，从而使企业增强治理的偏向和目标越创造确。而强化治理，可以包管转换经营机制顺利进行，使革新的结果得以牢固和生长。必须通过深化革新、立异机制，为进一步增强和革新企业治理提供动力包管和制度基础。
　　五是正确处理好治理提升与创先争优的关系。创先争优要求围绕中心、效劳阵势，立足岗位创先进，做好本职争优秀。治理提升与创先争优是紧密融合、相辅相成、相互增进的。通过创先争优充分调动党员干部和员工加入治理提升运动的积极性，以创先争优的精神，自查自纠治理问题，提出合理化建议，确保治理提升运动扎实开展。治理提升运动进一步富厚了创先争优运动的载体，使创先争优运动进一步融入企业生产经营，并不绝引向深入。
　　三、强化领导，落实责任，确保治理提升运动取得实效
　　全面开展治理提升运动是中央企业“十二五”期间的一件大事。各中央企业必须高度重视，精心组织，狠抓落实，务求实效，推动中央企业又好又快生长。这里提出四点要求：
　　一是增强领导，广泛发动。为切实搞好中央企业治理提升运动，国资委专门建立了领导小组，由我任组长，邵宁、姜志刚同志任副组长，郭建新同志任总协调人，办公室设在革新局。中央企业要将治理提升运动纳入企颐魅整体战略，统筹计划，周密安排，积极稳妥推进。各企业要建立领导小组，一把手要亲自挂帅，领导班子要充分发挥楷模作用，带动深入学习，带动视察研究，带动剖析检查，带动整改落实。要注重调动所属单位和各业务部分的积极性，形成深入推进治理提升运动的强大协力。要抓好宣布道育，广泛发动，充分发挥宽大员工的积极性和创立性，推动各项事情有序开展。
　　二是总体计划，分步实施。这次治理提升运动从今年3月开始，至2014年2月底结束，分为三个阶段六个环节。第一阶段是全面启动、自我诊断阶段，时间为半年。这个阶段各企业要组织发动学习、全面查找问题，国资委同步总结企业典范经验。第二阶段是专项提升、协同推进阶段，时间为一年。这个阶段各企业要开展重点突破和专项提升事情，国资委分批推出典范经验，供企业对标学习，须要时国资委组织诊断小组，资助企业深入开展对标。第三阶段是连续革新、总结评价阶段，时间为半年。这个阶段各企业要做好考核评价，建立治理提升的长效机制，国资委同步进行总结评价事情，建立连续推动企业治理提升的事情机制。各中央企业要立足目今，着眼久远，结合自身实际，在系统对标和治理诊断的基础上，找准本企业开展治理提升运动的切入点和着力点，制定开展治理提升运动的整体事情计划，细化各个阶段的目标和事情重点，有效整合内外部的资源包管和配套步伐，分步实施，协同推进，确保治理提升运动取得实效。
　　三是不绝立异，开拓进取。要基础转变治理粗放的毛病，仅靠对现有治理制度的修补改良和一般调解是远远不敷的，必须敢于触动治理的深条理问题，敢于调解现有的治理架构和利益花样。要坚持与时俱进，不绝开拓立异，继续发挥自身优良古板，善于学习借鉴别人先进经验，引进优秀的治理理念、要领、手段和技术，积极探索切合企业实际的治理提升新途径与新要领，通过治理立异全面提升治理水平。
　　四是做好考核评价，务求取得实效。各企业要按期开展对治理提升运动的检查总结，实时了解运动开展的具体情况，及早发明问题，有针对性地加以指导和催促。对治理诊断中发明的问题，要坚决整改，不留尾巴，不走过场。针对治理提升的目标和阶段要求，要细化落实责任，严格责任考核。要实时总结提炼治理立异的经验做法，表扬先进，牢固结果。要以文化建设为载体，营造全员加入连续革新的良好气氛，形成治理提升的长效机制。
　　同志们，世界一流企业必须有世界一流的治理。我们要以治理提升运动为契机，以更扎实的作风、更细致的事情，把中央企业治理提升运动引向深入，夯实治理基础，强化治理立异，全面提升中央企业治理水平，为实现做强做优、世界一流的目标配合努力斗争！
　　谢谢各人。